政府搭台企业唱戏合治采沉区

版次:m2    作者:陶冉来源:    2019年03月14日

全国人大代表,兖矿集团董事长、党委书记李希勇

政府搭台企业唱戏合治采沉区

●本报记者 陶冉

今年政府工作报告提出,要加强生态系统保护修复,推进山水林田湖草生态保护修复工程试点,要让人民群众享有美丽宜居环境。

全国人大代表,兖矿集团董事长、党委书记李希勇表示,煤炭作为我国最丰富、最经济的优势能源,未来在保障国家能源安全、居民正常生产生活、冬季清洁取暖等方面仍将发挥重要作用。但由于煤矿开采造成塌陷地面积越来越大,加强采煤塌陷地综合治理研究,加快恢复塌陷地生态环境,将塌陷地变废为宝、循环利用,已成为我国当前和今后一个时期的重要任务。

据统计,目前我国土地复垦率仅有10%左右,而美国土地复垦率已达80%左右,其他发达国家平均达65%。

去年6月,《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》印发,为统筹推进生态环境保护工作和新旧动能转换重大工程,推动企业走上高质量、高效益、低污染的绿色发展之路指明了方向。

据介绍,山东省作为煤炭开采大省,目前采煤塌陷地面积已达70.1万亩,每年将新增5万亩,未来10年将形成新的塌陷地50万亩以上。

以位于山东省济南市境内的南四湖(微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖)为例,南四湖作为我国十大淡水湖之一,淡水储量约占山东省45% ,是山东省乃至全国重要的水资源调蓄功能区和控制枢纽,也是国家南水北调东线工程的重要输水通道和调蓄水源地,对于保障京津冀地区用水安全有重要作用。

然而,伴随着周边区域煤炭资源的大量开采,造成了地面沉降、地表裂缝以及熔岩塌陷,形成了大面积采煤塌陷地。塌陷地由于得不到有效利用,植被和水土流失严重,对生态环境带来不利影响。

“如果不注重塌陷地生态环境修复,南四湖自然保护区最终将形成土地荒芜、环境恶化的局面。”李希勇说,“要加快环南四湖生态修复示范园建设。”

为此,李希勇给出了相关建议。

在开发模式方面,建议按照“政府搭台、企业唱戏、合作开发”原则,成立以政府为主导的治理开发领导机构,组织协调有关地方政府做好治理开发工作。建议由政府、企业、其他社会组织共同成立运营维护平台公司,具体负责项目建设、生态景观维护、附属配套设施的运营管理。

在项目规划方面,建议尽快编制环南四湖生态修复示范园项目可行性报告,争取取得治理开发规划的认可,将环南四湖生态示范园列入省级以上塌陷地综合治理开发项目。

在优惠政策方面,协调各级政府自然资源与规划部门,在国土空间规划编制、用途管制和政策方面对项目进行支持,及时开展招商引资工作。

“环南四湖生态修复示范园是一项综合性系统工程,涉及环节多、投资巨大,需统筹各方资金参与、共同开发。” 李希勇说,“建议政府和企业共同制定投资基金方案,以塌陷地治理保证金和企业先期投入部分资金为基础,引进战略投资者和合作伙伴,共同为项目治理开发提供资金保证。”